●學(xué)習(xí)總書記講話系列述評(píng)之三
當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要依靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。
在推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效發(fā)展，根據(jù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體要求，著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
加大投入 讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體
提高自主創(chuàng)新能力，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的突出問(wèn)題、在更高層次上推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技、教育和人才規(guī)劃綱要，加大研發(fā)投入，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。在載人航天、探月工程、新支線飛機(jī)、新一代移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得一批重大創(chuàng)新成果。
從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新存在許多不利因素。一方面，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，積極性不高，關(guān)鍵技術(shù)自給率低；另一方面，則是國(guó)家對(duì)于高科技企業(yè)的優(yōu)惠政策支持還有待完善。
2010年，我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出僅占銷售收入的0.93%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在3%~5%。此外，國(guó)家鼓勵(lì)訂購(gòu)和使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的政策有待進(jìn)一步落實(shí)。這些問(wèn)題，迫切要求我國(guó)完善創(chuàng)新政策及其落實(shí)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。
企業(yè)是市場(chǎng)主體，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)至關(guān)重要。應(yīng)支持企業(yè)直接參與國(guó)家科技計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目，健全由企業(yè)牽頭實(shí)施應(yīng)用性國(guó)家重大科技項(xiàng)目的機(jī)制，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。深化創(chuàng)新體制改革，健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)建立一批由企業(yè)、科研院所和高校共同參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研發(fā)。
以先進(jìn)制造業(yè)為支撐 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有利于提高工業(yè)制造基礎(chǔ)能力，以及提升企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，切實(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，從本質(zhì)上要求進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心和基礎(chǔ)。我國(guó)正處于工業(yè)化加速推進(jìn)期，這是建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為重要支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時(shí)期。
當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模很大，但總體水平比較低。現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)將發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要著力點(diǎn)。只有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向高端躍升，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。為此，必須加快各產(chǎn)業(yè)特別是重點(diǎn)行業(yè)的升級(jí)改造，建立推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升制造業(yè)，全面提高我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，持之以恒地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，可以充分有效帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化并奠定世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位。
建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。對(duì)我國(guó)而言，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就是要發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為支柱，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。
攻克關(guān)鍵和共性技術(shù) 培養(yǎng)創(chuàng)新人才
工業(yè)基礎(chǔ)能力主要是指基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)制造裝備的研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力。沒(méi)有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)能力支撐，工業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)供給體系不完善，難以支撐產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。應(yīng)加大投入，加強(qiáng)關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。政府相關(guān)部門要在整合現(xiàn)有科研院所的基礎(chǔ)上，形成工業(yè)共性技術(shù)的國(guó)家研究開(kāi)發(fā)體系，承擔(dān)面向工業(yè)行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)等任務(wù)。同時(shí)，改革行業(yè)研究院所管理體制和績(jī)效考核機(jī)制，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊制定和實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。技術(shù)路線圖是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家自20世紀(jì)90年代以來(lái)廣泛采取的重要政策工具。通過(guò)制定實(shí)施技術(shù)路線圖，明確技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)和路徑，合理配置和集成科技創(chuàng)新資源，提高技術(shù)創(chuàng)新效率。
工業(yè)強(qiáng)國(guó)不僅是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的事情，也關(guān)乎整個(gè)國(guó)家國(guó)民素質(zhì)和民族精神，產(chǎn)業(yè)大軍素質(zhì)十分關(guān)鍵。
西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家都把提高軟實(shí)力作為增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略。一個(gè)國(guó)家工業(yè)的強(qiáng)大，不僅取決于其物質(zhì)生產(chǎn)能力，而且取決于以文化、教育等支撐的軟實(shí)力。
為推進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國(guó)還應(yīng)在重點(diǎn)領(lǐng)域加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，盡快培養(yǎng)一大批在各個(gè)行業(yè)中，特別是新材料、裝備制造、航空航天、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才。通過(guò)項(xiàng)目支持、進(jìn)修深造、科研創(chuàng)新等方式，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)更多高層次的行業(yè)領(lǐng)軍人才。
勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，也是提供就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)將更多的是生產(chǎn)過(guò)程的工藝升級(jí)及產(chǎn)品升級(jí)，技術(shù)工人的作用不可替代。應(yīng)進(jìn)一步完善技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作；建設(shè)技能型人才的培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)參與基地建設(shè)；加強(qiáng)中西部地區(qū)人才資源的開(kāi)發(fā)、利用，特別是加快培養(yǎng)和造就產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理人才隊(duì)伍。
來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)
