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| 鼓勵科技服務 高技術產業(yè)調整路徑確立 |
| 時間：2012/6/25 11:28:28 瀏覽：1810次
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《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱2011年本），對高技術產業(yè)的相關內容做了重大調整。除了對原有的“信息產業(yè)”內容做了諸多調整外，在“鼓勵”發(fā)展類別中還新增了“科技服務業(yè)”內容。
在“科技服務業(yè)”中，除“國家級工程（技術）研究中心、重點實驗室、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、新產品開發(fā)設計中心、科研中試基地、實驗基地建設”等原屬于“其他服務業(yè)”類別的相關內容被列入其中外，還新增了新興高技術服務業(yè)態(tài)的有關內容。
日前，國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司相關負責人對2011年本中有關高技術產業(yè)類的修訂內容，包括修訂的必要性、主要原則等做了全面解讀。
新增科技服務業(yè)
2011年本對原有與“高技術產業(yè)”相關的內容做了重大調整。其中，對“信息產業(yè)”的主要內容做了調整與更新，新增了“科技服務業(yè)”內容。
對于“信息產業(yè)”內容調整的重要性，上述負責人表示，信息產業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性支柱產業(yè)，加快信息產業(yè)發(fā)展轉型，是推動經濟結構戰(zhàn)略性調整、緩解能源資源環(huán)境壓力的根本要求。
該人士指出，“十一五”以來，我國信息產業(yè)克服國際金融危機的不利影響，規(guī)模持續(xù)增長，產業(yè)結構調整初見成效，產品結構不斷優(yōu)化。“十二五”時期，我國已具備提升信息產業(yè)國際分工位置、實現(xiàn)產業(yè)升級的技術和市場條件，亟須抓住新一代信息技術的發(fā)展機遇，加快技術自主創(chuàng)新和應用深化普及，實現(xiàn)產業(yè)綜合競爭力的整體躍升。因此，根據(jù)“十二五”時期信息產業(yè)發(fā)展趨勢，對產業(yè)結構調整目錄進行修訂，引導社會投資是十分必要的。
關于新增“科技服務業(yè)”的背景與重要意義，該負責人強調，“十二五”規(guī)劃《綱要》明確要求“培育壯大高技術服務業(yè)”。高技術服務業(yè)是高技術產業(yè)的重要組成部分和增長引擎，也是現(xiàn)代服務業(yè)中最具創(chuàng)新活力的產業(yè)，加快發(fā)展高技術服務業(yè)對于服務業(yè)的結構調整和國家的創(chuàng)新發(fā)展都具有重要的引領支撐作用。
據(jù)介紹，除信息產業(yè)中包含的電信業(yè)、軟件業(yè)和電子商務應用服務外，高技術服務業(yè)還包括檢驗檢測服務、信息技術服務、數(shù)字內容服務、研發(fā)設計服務、科技成果轉化服務、知識產權服務、生物技術服務等新興領域。為推動產業(yè)結構調整，拓展服務業(yè)新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新特點，本次修訂新增了“科技服務”大類，在其中增加了新興高技術服務業(yè)態(tài)有關內容。
新興技術與時俱進
據(jù)了解，與2005年版本的《目錄》相比，2011年本在“信息產業(yè)”領域中的“鼓勵類”內容新增條目7條，調整（含拆分、歸并）15條，刪除7條；限制類和禁止類沒有調整。
2011年本新設一個科技服務業(yè)大類，并將高技術服務業(yè)中的檢驗檢測服務、信息技術服務、數(shù)字內容服務、研發(fā)設計服務、科技成果轉化服務、知識產權服務等相關內容增加在其中，共涉及新增條目7條，調整3條。
上述負責人表示，2011年本調整主要遵循四大原則。一是結合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，培育壯大新一代信息技術產業(yè)，鼓勵有較高技術含量、有利于提升產業(yè)核心競爭力和經濟效益的項目。
如“二十八、信息產業(yè)”中的“6、物聯(lián)網(wǎng)（傳感網(wǎng))、智能網(wǎng)等新業(yè)務網(wǎng)設備制造與建設”，該條目原為“智能網(wǎng)等新業(yè)務網(wǎng)設備制造及建設”，新條目根據(jù)當前產業(yè)、技術發(fā)展趨勢，進一步明確了鼓勵類的范疇。
二是根據(jù)產業(yè)發(fā)展趨勢，以及國內企業(yè)的研發(fā)和產業(yè)化基礎條件，對部分技術指標進行了明確和提高。
如“二十八、信息產業(yè)”中的“19、集成電路設計，線寬0.8微米以下集成電路制造及球柵陣列封裝（BGA）、插針網(wǎng)格陣列封裝（PGA）、芯片規(guī)模封裝（CSP）、多芯片封裝（MCM）等先進封裝與測試”。該條目原為“線寬1.2微米以下大規(guī)模集成電路設計、制造”，新條目根據(jù)當前產業(yè)、技術發(fā)展趨勢，適當提升了技術指標，并細化了鼓勵類的范疇。
三是按照“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的“培育壯大高技術服務業(yè)”的總體要求和具體部署，重點在目錄中新增了高技術服務領域的新興業(yè)態(tài)。
如“三十一、科技服務業(yè)”中的“質量檢測服務”、“電信增值服務”、“數(shù)字內容服務”、“技術咨詢與研發(fā)服務”、“知識產權服務”等。
四是根據(jù)國內產業(yè)和技術發(fā)展趨勢，對部分條目進行了歸并和刪除。
如“二十八、信息產業(yè)”中的“35、醫(yī)療電子、金融電子、航空航天儀器儀表電子、傳感器電子等產品制造”。該條目原為“汽車電子產品制造”、“醫(yī)療電子產品制造”和“金融電子設備制造及系統(tǒng)建設”，新條目根據(jù)應用電子產業(yè)、技術發(fā)展趨勢，進一步明確了鼓勵類的范疇，并對原條目進行了適度歸并。又如2005年版本目錄中列入“信息產業(yè)”的“普通紙傳真機制造”，根據(jù)國內產業(yè)和技術發(fā)展趨勢，不宜再作為鼓勵類條目。
業(yè)內專家認為，與時俱進地發(fā)展高技術產業(yè)，特別是提升新興產業(yè)的技術創(chuàng)新能力意義重大。大力發(fā)展高技術產業(yè)，可以大幅度提高我國的勞動生產率，減少資源消耗；利用高技術產業(yè)改造傳統(tǒng)產業(yè)和基礎產業(yè)，可以加快推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，推進經濟協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展；大力發(fā)展高技術產業(yè)，可以迅速提高我國企業(yè)的競爭力，增強綜合國力。
與此同時，發(fā)展高技術產業(yè)所需科研費用高，從產品研制到投放市場需要一定的研究周期，其中的不確定因素難以預見，風險性也大。
對此，專家建議，如何利用有限的資金和資源，與經濟社會發(fā)展相結合，與時俱進地發(fā)展高技術產業(yè)，是一項值得研究的重要課題。
來源：中國工業(yè)報
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