2012年02月15日 08:44:30 來(lái)源： 京華時(shí)報(bào) 新華微博
從本周六（2月18日）起，我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式將作重大調(diào)整，全國(guó)70萬(wàn)家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和處理平臺(tái)上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向國(guó)家數(shù)據(jù)中心或國(guó)家認(rèn)定的省級(jí)數(shù)據(jù)中心報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂寫(xiě)給統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的一封信透露了上述信息。
這一“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年主推的“四大工程”的一個(gè)重要組成部分，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，建設(shè)的四大工程分別是：建立統(tǒng)一的基本單位名錄、統(tǒng)一的一套表調(diào)查制度、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺(tái)和統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。
聯(lián)網(wǎng)直報(bào)杜絕數(shù)據(jù)失真
此前，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、縣、地（市）、省四級(jí)加工處理才能最終上報(bào)到國(guó)家，在層層上報(bào)的過(guò)程中，有些地方處于政府業(yè)績(jī)等原因，可能會(huì)人為“潤(rùn)色”數(shù)據(jù)，影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)管理中心主任許劍毅對(duì)此表示：“有人將之形象地比喻為，一個(gè)瘦子上了公共汽車(chē)，下車(chē)時(shí)就變成了胖子。由于過(guò)程不透明，在車(chē)上發(fā)生了什么誰(shuí)也不知道。”
本周六開(kāi)始實(shí)施的“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”可望有效杜絕這一現(xiàn)象。因?yàn)槁?lián)網(wǎng)直報(bào)有一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)置了統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)一套表制度。企業(yè)所有需要上報(bào)的統(tǒng)計(jì)信息，都通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)一次性上報(bào)。不同級(jí)別和專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)都是從這個(gè)系統(tǒng)里調(diào)用數(shù)據(jù)，并且他們只能看到自己工作中需要用到的數(shù)據(jù)。這樣不僅避免了企業(yè)一遍又一遍向不同的統(tǒng)計(jì)部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)的麻煩，而且規(guī)范了各個(gè)專(zhuān)業(yè)的調(diào)查內(nèi)容。
原始數(shù)據(jù)只有企業(yè)可改
更重要的是，過(guò)去經(jīng)過(guò)4次加工才能達(dá)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從企業(yè)直達(dá)國(guó)家數(shù)據(jù)中心或國(guó)家認(rèn)定的省級(jí)數(shù)據(jù)中心報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；并且，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)都沒(méi)有更改數(shù)據(jù)的權(quán)限。“如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有明顯錯(cuò)誤，統(tǒng)計(jì)部門(mén)通知企業(yè)后，由企業(yè)自行修改，并且每次修改都會(huì)留下記錄。這將有效消除可能存在的中間環(huán)節(jié)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾，提高數(shù)據(jù)匯總效率和生產(chǎn)過(guò)程的透明度與可控度。”統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。
因?yàn)椴捎昧私y(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，不同地方、不同業(yè)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)交流也更為方便。許劍毅表示：“過(guò)去，我們每一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)都有自己的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，大家使用的軟件也不一樣，這些軟件兼容性差，數(shù)據(jù)交流很困難。現(xiàn)在，這些問(wèn)題迎刃而解了。”
此外，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的新系統(tǒng)中，還可以實(shí)時(shí)看到企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)的IP地址。如果一個(gè)IP地址上報(bào)了多家調(diào)查單位的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員就會(huì)去調(diào)查情況，以防有不法人員設(shè)置虛假企業(yè)或者代企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的情況發(fā)生。
弄虛作假將依法處置
馬建堂表示，推行統(tǒng)計(jì)四大工程，可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高工作效率，規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，但最根本的目的是確保國(guó)家獲得真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理提供科學(xué)依據(jù)，為社會(huì)各界包括企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目的，關(guān)鍵在于企業(yè)獨(dú)立地報(bào)送自己的真實(shí)數(shù)據(jù)。
馬建堂指出：“國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將對(duì)在統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中弄虛作假的單位和人員依法嚴(yán)肅處理和曝光；將建立統(tǒng)計(jì)違法企業(yè)名錄并納入有關(guān)部門(mén)征信系統(tǒng)。”
數(shù)據(jù)打架現(xiàn)象將會(huì)改觀
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理教授鄭超愚表示，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架，是社會(huì)公眾長(zhǎng)期關(guān)注的主要問(wèn)題。比如每當(dāng)各地方GDP數(shù)據(jù)發(fā)布之后，去年就有網(wǎng)友計(jì)算發(fā)現(xiàn)，全國(guó)的GDP與地方GDP總和相差2.3萬(wàn)億。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春此前解釋?zhuān)珖?guó)的GDP和地區(qū)匯總的GDP存在差距，比較重要的原因就是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷增加。一些企業(yè)，總部在北京，分支機(jī)構(gòu)在外地，那么它的數(shù)據(jù)可能被重復(fù)計(jì)算。
鄭超愚認(rèn)為，采用統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)后，數(shù)據(jù)打架現(xiàn)象將會(huì)大大改觀，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)后，企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程將非常透明。 （記者馬文婷）
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