冀工信規函〔2018〕716號
河北省工業和信息化廳
關于做好工業企業技術改造投資項目核準和備案工作的通知
各市（含定州、辛集市）工業和信息化局，雄安新區改革發展局：
《河北省企業投資項目核準和備案實施辦法》（冀政〔2018〕4號）（以下簡稱《辦法》）已于2018年2月2日印發實施�，F就進一步做好工業企業技術改造投資項目核準和備案工作通知如下：
一、技術改造的含義
技術改造，是指采用新技術、新工藝、新設備、新材料，對現有企業生產設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現內涵式發展的投資活動，是實現技術進步、提升質量、擴大需求、提高生產效率、推進節能減排、促進安全生產的重要途徑。
二、核準備案范圍和權限
（一）核準范圍及核準機關
根據《辦法》和《河北省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》，稀土礦山開發、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、稀土冶煉分離和稀土深加工項目實行核準管理，核準機關是河北省工業和信息化廳。
（二）備案范圍及備案機關
《河北省政府核準的投資項目目錄》外的工業企業技術改造投資項目，實行備案管理，按照屬地原則，由縣（市、區）備案。
省、市、縣級政府規定具有項目備案權限的本級工業和信息化以及市、縣級政府專職負責行政審批的部門（審批局）等統稱工業企業技術改造項目備案機關，負責工業企業技術改造項目備案工作。
三、網上辦理
除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過河北省投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱“在線平臺”)實行網上受理、辦理、監管和服務，實現核準、備案過程和結果的可查詢、可監督。
四、核準申請文件、程序和效力
（一）申請文件
1、項目所在地設區市、省政府批準有相應權限的縣（市、區）工業和信息化主管部門的轉報文件。需開展社會穩定風險評估項目的社會穩定風險評估報告，以及所在地市、縣人民政府或規定的有關部門出具的社會穩定風險評估意見。
2、項目申請報告。主要包括以下內容：項目單位擬建項目情況，包括項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容（生產工藝）等；資源開發及綜合利用分析；生態環境影響分析；經濟影響分析；社會影響分析。
3、城鄉規劃部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）。
4、國土資源（海洋）部門出具的用地（用海）預審意見（國土資源（海洋）部門明確可以不進行用地預審的情形除外）。
5、法律、行政法規規定需要辦理的其他相關手續。
（二）基本程序
1、項目申請。項目單位在開工建設前通過在線平臺將申請文件報送省工業和信息化廳。
2、項目受理。省工業和信息化廳對項目申報齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，在收到項目申報材料之日起5個工作日內一次告知項目單位補充相關文件，或對相關內容進行調整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。
省工業和信息化廳受理和不予受理申報材料，都將出具加蓋專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證注明項目代碼，項目單位可根據項目代碼在線查詢、監督核準過程和結果。
3、項目評估。省工業和信息化廳在正式受理項目申請報告后，按照規定需要評估的，在4個工作日內根據項目根據項目具體情況，提出評估重點，明確評估時限，委托相應工程咨詢機構進行評估；除項目情況復雜的，評估時限一般不得超過30個工作日。
委托的工程咨詢機構及評估時限應符合《辦法》第二十五條之相關規定。
省工業和信息化廳按照《辦法》第二十六、二十七、二十八、二十九條之規定，履行征求意見，聽證，告知調整、澄清、補充等相關程序；對違反相關法律、法規，或者不符合發展規劃、產業政策和市場準入標準要求的，可不經過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準的決定.
省工業和信息化廳將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。
4、核準決定。省工業和信息化廳在正式受理申報材料后20個工作日內作出是否予以核準的決定。確需延長時限的，按照《辦法》第三十條之規定辦理。
項目符合核準條件的，省工業和信息化廳向項目單位出具項目核準文件；項目不符合核準條件的，省工業和信息化廳出具不予核準的書面通知，并說明理由。項目核準文件或不予核準的書面通知抄送同級城鄉規劃、國土資源（海洋）、水行政管理、環境保護、節能審查等相關部門和下級機關。
（三）項目核準的審查和效力
1、審查重點。項目核準機關應當重點從以下方面對項目進行審查：是否危害經濟安全、社會安全、生態安全等國家安全；是否符合相關發展建設規劃、產業政策和技術標準；是否合理開發并有效利用資源；是否對重大公共利益產生不利影響。
2、項目變更。取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，及時以書面形式向省工業和信息化廳提出變更申請，省工業和信息化廳自受理申請之日起20個工作日內作出是否同意變更的書面決定：（1）建設地點發生變更的；（2）投資規模、建設規模、建設內容發生變化的；（3）項目變更可能對經濟、社會、環境等產生重大不利影響的；（4）需要對項目核準文件所規定的內容進行調整的其他情形。
4、核準文件效力。項目自省工業和信息化廳出具項目核準文件或同意項目變更決定２年內未開工建設，需要延期開工建設的，項目單位應當在2年期限屆滿的30個工作日前，向省工業和信息化廳申請延期開工建設。省工業和信息化廳自受理申請之日起20個工作日內，作出是否同意延期開工建設的決定，并出具相應文件。開工建設只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設另有規定的，依照其規定。
在2年期限內未開工建設也未按照規定申請延期的，項目核準文件或同意項目變更決定自動失效。
五、備案程序及效力
（一）項目單位在開工建設前通過在線平臺將相關信息告知項目備案機關，并對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。
項目相關信息包括以下內容：(1)項目單位基本情況；(2)項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容；(3)項目總投資額；(4)項目符合產業政策聲明。
（二）備案機關收到全部信息即為備案。項目備案信息不完整的，備案機關應當在3個工作日內通過在線平臺以適當方式提醒和指導項目單位補正。
（三）項目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機關出具。
（四）項目備案后，備案信息發生變更，包括項目法人發生變化，項目建設地點、規模、內容等發生變更，或者放棄項目建設的，項目單位應當通過在線平臺及時告知項目備案機關，并修改相關信息。
項目備案機關收到修改后的全部信息即為告知備案變更。項目備案變更信息不完整的，備案機關應當在3個工作日內通過在線平臺或適當方式提醒和指導項目單位補正。
（五）項目備案機關發現項目屬產業政策禁止投資建設或者依法應實行核準管理，以及不屬于固定資產投資項目、依法應實施審批管理、不屬于本備案機關權限等情形的，應當通過在線平臺在5個工作日內告知企業予以糾正或依法申請辦理相關手續。
六、加強項目監督管理
（一）核準和備案機關，按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，根據法律、法規和發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準及相關環保要求等，采取在線監測、現場核查等方式，依法加強對項目實施的事中事后監管。
（二）上級項目備案機關要加強對下級項目備案機關的指導和監督，及時糾正項目備案中存在的違法違規行為。
（三）核準和備案機關，要督促項目單位定期通過在線平臺如實報送項目開工、建設進度、資金撥付、竣工投產基本信息。項目開工前，報備項目開工基本信息；項目開工后，按年度報備項目建設動態進度基本信息；項目竣工驗收后，報備項目竣工基本信息。
七、工作要求
項目核準、備案機關及其工作人員，要加強學習，熟練掌握相關政策和辦事程序，不斷提高政策和業務水平；要按照《辦法》的規定，認真履行職責，規范工作程序，提高工作效率和服務質量，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為；要加強政策宣傳和政策解讀，使企業充分了解產業政策和項目辦理相關規定；在項目核準、備案審查過程中，要按照國家、省法律法規、產業政策、行業準入條件等相關要求嚴格把關，不符合條件的項目一律不得辦理核準備案手續。
八、其他事項
（一）未盡事宜，請以《辦法》為準。
（二）《關于印發<河北省工業企業技術改造管理暫行辦法>的通知》（冀工信規[2011]200號）自文件印發之日起廢止。
附件:1. 河北省工業企業技術改造投資項目核準文件格式文本.doc
2.河北省工業企業技術改造投資項目備案信息格式文本.doc
河北省工業和信息化廳
2018年7月4日
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