國科發(fā)高〔2019〕265號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局：
為深入貫徹落實《關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號），充分發(fā)揮人工智能行業(yè)領軍企業(yè)、研究機構的引領示范作用，促進人工智能與實體經濟的深度融合，進一步推進國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設，推動我國人工智能技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，科技部制定了《國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設工作指引》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際做好落實工作。
科 技 部
2019年8月1日
（此件主動公開）
國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設工作指引
根據《關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號）統(tǒng)籌布局人工智能創(chuàng)新平臺的總體要求，以及科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”重大項目確定的總體目標和階段性目標，為進一步明確國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺的目的意義、建設原則、基本條件和主要任務，指導和推動國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺有序發(fā)展，特制定本工作指引。
一、目的意義
新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺（以下簡稱“開放創(chuàng)新平臺”）是聚焦人工智能重點細分領域，充分發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、研究機構的引領示范作用，有效整合技術資源、產業(yè)鏈資源和金融資源，持續(xù)輸出人工智能核心研發(fā)能力和服務能力的重要創(chuàng)新載體。“開放、共享”是推動我國人工智能技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的重要理念，通過建設開放創(chuàng)新平臺，著力提升技術創(chuàng)新研發(fā)實力和基礎軟硬件開放共享服務能力，鼓勵各類通用軟件和技術的開源開放，支撐全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、團隊和中小微企業(yè)投身人工智能技術研發(fā)，促進人工智能技術成果的擴散與轉化應用，使人工智能成為驅動實體經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的新引擎。
二、建設原則
（一）應用為牽引。以人工智能重大應用需求方向為牽引，依托開放創(chuàng)新平臺推動人工智能相關基礎理論、關鍵核心技術、軟硬件支撐體系及產品應用開發(fā)，形成具有國際影響力和廣泛覆蓋面的人工智能創(chuàng)新成果。
（二）企業(yè)為主體。鼓勵人工智能細分領域領軍企業(yè)搭建開源、開放平臺，面向公眾開放人工智能技術研發(fā)資源，向社會輸出人工智能技術服務能力，推動人工智能技術的行業(yè)應用，培育行業(yè)領軍企業(yè)，助力中小微企業(yè)成長。
（三）市場化機制。鼓勵采用市場化的組織管理機制，依托單位應作為開放創(chuàng)新平臺的資金投入主體，并通過技術成果轉讓授權、技術有償使用等方式，為開放創(chuàng)新平臺發(fā)展提供持續(xù)支持。
（四）協(xié)同式創(chuàng)新。鼓勵地方政府、產業(yè)界、科研院所、高校等共同參與推進開放創(chuàng)新平臺建設，通過人才、技術、數據、產業(yè)鏈等資源整合，構建開放生態(tài)，推動核心技術成果產業(yè)化。
三、基本條件
開放創(chuàng)新平臺重點由人工智能行業(yè)技術領軍企業(yè)牽頭建設，鼓勵聯(lián)合科研院所、高校參與建設并提供智力和技術支撐。開放創(chuàng)新平臺應圍繞《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》重點任務中涉及的具有重大應用需求的細分領域組織建設，原則上每個具體細分領域建設一家國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，不同開放創(chuàng)新平臺所屬細分領域應有明確區(qū)分和側重。
提出建設申請的開放創(chuàng)新平臺應具備以下基本條件。
（一）開放創(chuàng)新平臺應具備突出的技術實力和產業(yè)創(chuàng)新影響力，能夠發(fā)揮人工智能行業(yè)的引領示范作用。
（二）具有向社會提供開放共享服務的技術基礎和服務能力，能夠有效整合技術資源、產業(yè)鏈資源和金融資源，具備快速形成對外服務的技術能力，能夠大幅降低行業(yè)技術研發(fā)和使用門檻，帶動中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
（三）依托單位承諾對開放創(chuàng)新平臺建設給予持續(xù)的資金、人才、基礎設施等投入，提供開放創(chuàng)新平臺發(fā)展的保障條件。
（四）具備明確可考核的開放服務運行機制，建立較為完善的組織架構和支撐開放創(chuàng)新平臺可持續(xù)發(fā)展的運營模式。
四、重點任務
（一）開展細分領域的技術創(chuàng)新。結合開放創(chuàng)新平臺細分領域已有技術基礎與產業(yè)資源，匯聚優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新力量，協(xié)同推動人工智能基礎理論、模型方法、基礎軟硬件研究，服務和支撐人工智能前沿基礎理論和關鍵技術創(chuàng)新。
（二）促進成果擴散與轉化應用。積極探索開放創(chuàng)新平臺成果轉化與應用機制，以創(chuàng)新成果為牽引，有效整合相關技術、產業(yè)鏈和金融資源，匯聚上下游創(chuàng)新力量，構筑完整的技術和產業(yè)生態(tài)，推動經濟社會高質量發(fā)展和民生改善。
（三）提供開放共享服務。開放創(chuàng)新平臺面向細分領域建設標準測試數據集，促進數據開放和共享，形成標準化、模塊化的模型、中間件及應用軟件，以開放接口、模型庫、算法包等方式向社會提供軟硬件開放共享服務。
（四）引導中小微企業(yè)和行業(yè)*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在細分領域打造知識共享和經驗交流社區(qū)，引導科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員基于開放創(chuàng)新平臺開展產品研發(fā)、應用測試，降低技術與資源使用門檻，營造全行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
五、組織管理
（一）推薦申請。
符合上述申請條件、有意愿提供公共創(chuàng)新服務的建設主體結合自身技術基礎和發(fā)展定位，選定一個明確的具體細分領域，撰寫《國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設申請書》，通過依托單位自薦或所屬省級科技主管部門推薦，擇優(yōu)向科技部申請。
（二）綜合論證。
科技部組織專家進行綜合論證，論證專家由綜合專家和領域專家組成。其中，綜合專家從科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”重大項目咨詢專家組成員、已建開放創(chuàng)新平臺負責人中遴選產生，領域專家主要從重大項目指南編制專家中遴選產生。綜合論證主要采取會議論證方式開展，論證專家通過審閱開放創(chuàng)新平臺建設申請書，聽取申請單位匯報，從申請方向的合理性、依托單位的基礎和能力、建設計劃的可行性、開放服務的預期效果等方面進行綜合質詢和判定，形成綜合論證意見。
（三）認定公布。
科技部結合論證意見，綜合考慮新一代人工智能技術發(fā)展需求、建設方向的整體布局，擇優(yōu)確定開放創(chuàng)新平臺及其依托單位，按程序予以認定并向社會公布。
（四）運行管理。
依托單位是國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺的建設主體和責任主體，鼓勵依托單位根據國家戰(zhàn)略和領域實際，積極探索適合自身發(fā)展特點的高效組織管理模式，建立有效的資源整合、協(xié)同創(chuàng)新、開放服務和利益分配機制，鼓勵各開放創(chuàng)新平臺間建立技術協(xié)作、經驗交流和資源共享機制。
建立年度報告和重大事項報告制度，開放創(chuàng)新平臺應定期總結工作情況，編寫年度總結報告，經所屬省級科技主管部門審核后報送科技部。科技部積極支持開放創(chuàng)新平臺建設，并推動與國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設的協(xié)同發(fā)展。省級科技主管部門應結合地區(qū)發(fā)展特點，積極推進開放創(chuàng)新平臺建設，助力技術推廣應用，并給予有利于其發(fā)展的相關政策支持。
建立開放創(chuàng)新平臺退出機制。開放創(chuàng)新平臺的依托單位應遵循《新一代人工智能治理原則》，發(fā)展負責任的人工智能，積極穩(wěn)妥推進人工智能技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，不斷探索開放創(chuàng)新平臺的績效管理與評估機制。省級科技主管部門應及時向科技部反饋開放創(chuàng)新平臺建設過程中存在的問題；科技部將對無法繼續(xù)履行依托單位職責或產生嚴重社會不良影響的開放創(chuàng)新平臺予以撤銷。
附件：國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設申請材料提綱
一、平臺建設的背景與意義
（一）產業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢
（二）技術創(chuàng)新資源狀況分析
（三）平臺建設的必要性分析
二、平臺建設的目標與內容
（一）平臺建設目標
（二）平臺建設內容
（三）平臺建設進度
（四）平臺考核指標
（五）依托單位情況
（六）資源整合情況
三、開放服務的機制與內容
（一）組織機構和運行機制
（二）開放服務內容與方式
（三）考核指標和預期成效
四、條件保障
（一）資金投入情況
（二）人員投入情況
（三）其他配套保障
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