千帆競(jìng)發(fā)逐浪高，昂揚(yáng)奮進(jìn)新時(shí)代。
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義重大、責(zé)任重大。
“發(fā)展是解決河北一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”省長(zhǎng)許勤所作的政府工作報(bào)告提出，“堅(jiān)定不移扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”“堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。
新時(shí)代的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展。報(bào)告提出，要把握“穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度”，打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提質(zhì)量增效益，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？怎樣增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能？今年的全省兩會(huì)上，代表委員們進(jìn)行了熱議。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
高質(zhì)量是新時(shí)代發(fā)展的根本要求。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，河北才能不斷“去”出發(fā)展新空間，“調(diào)”出發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，“轉(zhuǎn)”出發(fā)展新動(dòng)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
24萬(wàn)噸高強(qiáng)鋼建功港珠澳大橋、重軌鋪到“一帶一路”沿線10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、下線全球首卷最高強(qiáng)度級(jí)別薄板坯流程熱成型汽車鋼……過去的一年，河鋼集團(tuán)及其各子分公司積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條向先進(jìn)制造業(yè)縱向延伸、橫向拓展。
“企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持走產(chǎn)品高端化、客戶高端化、服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展綠色化道路。”1月15日，省人大代表、河鋼邯鋼用戶技術(shù)研究中心主任張龍柱談起自己的切身體會(huì)，“企業(yè)要改變過去片面追求總量和速度的觀念，更多關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量和效益。”
鋼鐵總量少了，但產(chǎn)品精了，產(chǎn)值高了。這是鋼鐵企業(yè)發(fā)生的變化，也是我省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縮影。
數(shù)據(jù)顯示，2018年，我省壓減退出煉鋼產(chǎn)能1230萬(wàn)噸、煤炭1401萬(wàn)噸、水泥313萬(wàn)噸、平板玻璃810萬(wàn)重量箱、焦炭517萬(wàn)噸、火電55萬(wàn)千瓦，鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%左右，預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)新氣象。
“從高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾由總量問題變成了結(jié)構(gòu)問題。”省政協(xié)委員、河北師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授錢金平說，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，河北只有奮發(fā)有為“主動(dòng)調(diào)”，才能順利爬坡過坎，實(shí)現(xiàn)更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
“以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速增效。”省人大代表、省發(fā)改委主任黨曉龍表示，新的一年，我省將深入落實(shí)《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)培育等六大工程，加快推進(jìn)京津冀大數(shù)據(jù)、張家口可再生能源、北戴河生命健康等30個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
“經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐，要促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。”省人大代表、省工信廳廳長(zhǎng)龔曉峰說，我省將以工業(yè)設(shè)計(jì)助推河北制造向河北創(chuàng)造躍升，加快工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。同時(shí)，加快發(fā)展高端研發(fā)、金融科技、智慧物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，激發(fā)新需求。
激發(fā)第一動(dòng)力，努力跑出河北創(chuàng)新“加速度”
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。
“實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”“支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、民營(yíng)高技術(shù)企業(yè)牽頭重大科技項(xiàng)目”……省人大代表、東旭集團(tuán)總裁李青告訴記者，政府工作報(bào)告中的這些話她反復(fù)讀了好幾遍。在她看來，政府支持企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，對(duì)于全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將起到巨大推動(dòng)作用。
今年年初，東旭集團(tuán)有限公司主持研發(fā)的“光電顯示用高均勻超凈面玻璃基板關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，獲得了國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了我省主持通用項(xiàng)目國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)零的突破。
“成果取得的背后，是東旭無(wú)數(shù)次向關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的沖鋒。”李青代表表示，今年我省全面加強(qiáng)創(chuàng)新河北建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供更多支持和幫助，將讓更多科技“千里馬”跑出河北創(chuàng)新“加速度”。
除了國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)等次實(shí)現(xiàn)歷史性突破，我省去年在培育壯大創(chuàng)新主體方面也取得豐碩成果：新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1800家，兩年新增近3000家，是此前歷史總和的1.5倍。
省人大代表、省科技廳廳長(zhǎng)馬宇駿表示，今年我省繼續(xù)實(shí)施科技倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)全省新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1800家以上、科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家以上，以企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。提高大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新水平，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條孵化體系，實(shí)施人才強(qiáng)冀工程，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
當(dāng)前，河北處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。代表委員們認(rèn)為，河北應(yīng)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧籌辦重大機(jī)遇，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的集聚能力，更大范圍、更高層次、更有效率配置創(chuàng)新資源。
227家，這是保定中關(guān)村創(chuàng)新中心入駐創(chuàng)新企業(yè)的數(shù)量。這其中包括阿里巴巴、海康威視、華凱光子等知名企業(yè)，一半以上的企業(yè)來自北京。據(jù)統(tǒng)計(jì)，入駐企業(yè)研發(fā)投入累計(jì)已超過1億元，提供就業(yè)崗位3600多個(gè)。2018年底，入駐企業(yè)年?duì)I業(yè)額突破17億元。
“保定將強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新，推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。”省人大代表，省人大常委會(huì)副主任、保定市委書記聶瑞平表示，該市將全面加強(qiáng)與京津、雄安新區(qū)、深圳的對(duì)接合作，全力構(gòu)建“京津疏解、保定承接”“雄安引領(lǐng)、保定支撐”“深圳北上、保定落地”的發(fā)展格局。
蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制支撐
改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)，改革創(chuàng)造先機(jī)。代表委員們認(rèn)為，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，著眼增強(qiáng)微觀主體活力，涉險(xiǎn)灘、打硬仗，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
我省商事制度改革的步伐在去年明顯加快：2014年開始試行“三證合一”，2017年實(shí)現(xiàn)“三十八證合一”，2018年4月1日實(shí)行“四十三證合一”，2018年6月30日實(shí)行“五十證合一”……
“發(fā)展無(wú)止境，改革不停歇。今年我省將持續(xù)深化‘放管服’改革。”黨曉龍代表表示，我省將再精簡(jiǎn)一批行政審批事項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，探索建立負(fù)面清單信息公開和清單事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求減稅降費(fèi)的力度更大、方向更準(zhǔn)。省人大代表、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)高云霄表示，我省將全面落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，加大所得稅優(yōu)惠力度，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)，鞏固省立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清零成果，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，改革要突出問題導(dǎo)向，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解憂紓困。”代表委員們認(rèn)為，要下大力氣破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，取消各類阻礙民間投資的不合理附加條件，支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)做高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。
滄州市去年8月設(shè)立企業(yè)家直通車辦公室，建立起企業(yè)家與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的溝通渠道，受到企業(yè)家們的好評(píng)。省人大代表、滄州市委書記楊慧告訴記者，滄州今年將堅(jiān)決落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”提升工程，發(fā)揮企業(yè)家直通車辦公室等服務(wù)對(duì)接平臺(tái)作用，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
各地營(yíng)商環(huán)境好不好，我省將有統(tǒng)一的“標(biāo)尺”來丈量。黨曉龍代表表示，我省將按照國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國(guó)特色原則，圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅等方面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，對(duì)各設(shè)區(qū)市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行試評(píng)價(jià)。
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